11月1日，《南京市生活垃圾管理条例》将正式实施，南京由此步入生活垃圾强制分类时代。

更好推动垃圾分类，我市今年4月率先选择64个居民小区、101家单位“先行先试”，这其中，有很多党政机关单位。

眼下，市机关事务管理局、市人大、市城管局、市审计局等全市党政机关正以《南京市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）立法审议为契机，深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类工作的重要指示，在源头减量、收集管理、配套设施建设等持续发力，生活垃圾分类工作呈现常态化、长效化，不断提升党政机关在全社会的带头作用和示范效应，打造了党政机关生活垃圾分类工作的南京模式。

“推动党政机关垃圾分类，我市2018年就开始进行垃圾分类相关施设的配套建设、分类培训等，如果说，前两年是打下坚实的基础，眼下则是通过责任制度的建立、考核细则的出炉等将垃圾分类这项工作向纵深推进，实现长效管理。”市机关事务管理局相关负责人表示。

突出先行先试

推进分类全面覆盖

探索关键制度措施的实施路径，广泛听取意见，总结经验做法，及时补齐短板，使《条例》更符合南京市生活垃圾分类的实际情况，夯实全面实施生活垃圾分类的制度基础和群众基础，“先行先试”是重要路径。在全市党政机关垃圾分类工作中，经过详细调研摸底，选择市人大办公厅、市城管局、市审计局、市机关事务管理局、建邺区、栖霞区等6家市、区机关单位进行试点，先期推行生活垃圾强制分类。6月初在市机关事务管理局完成“办公室无桶化、分类数据信息化、工作流程标准化、检查考核常态化”的“撤桶并点、定点投放”模式试点，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。7—8月在其他试点单位推行。

在建邺区党政机关，建立了垃圾分类积分激励机制，设立党政机关“绿色账户”积分卡，以科室为基本单元，把可回收物放入专用环保垃圾袋，由所在楼层保洁人员把垃圾袋送至垃圾分类推广站，推广站扫描垃圾袋上二维码识别科室信息，按照回收垃圾相应重量记录积分，根据积分成绩，表彰垃圾分类先进单位(科室)和先进个人。

栖霞区党政机关垃圾分类坚持问题导向，由该区执法大队开展检查考核，定期公布检查情况。对落实机关垃圾分类工作积极主动、成效明显、示范带动作用好的单位和个人，进行通报表扬；对工作中存在的被动应付、行动迟缓等现象，由政府办联合区纪委、城管局进行督查，下发整改通知。

“根据试点单位推行落实情况，及时总结经验做法，不断调整完善党政机关垃圾分类工作模式。8月起，按照‘先试后推’的方式，在全市党政机关进行推广，指导和督促全市党政机关按计划逐步落实。9月起，实现全市党政机关生活垃圾强制分类全覆盖。”市机关事务管理局服务监督处处长王琦介绍，为充分发挥党政机关在全市生活垃圾分类工作中的示范引领作用，正在对市机关事务管理局及全市其他先行先试单位关于垃圾分类知识培训、设施配备配置、精准投放流程、收集清运、检查考核等经验进行总结、提炼，将用标准化的方式予以固定，形成可复制可参考的南京经验、南京模式。

突出源头减量

推进绿色化办公

《条例》明确提出，除了要规范垃圾分类设施配置，还鼓励采取符合单位特点的源头减量措施，包括：在机关、医院、学校限制一次性杯具；在机关、医院、学校、商务办公楼推广电子化办公，节约和重复利用办公用品等。

实现源头减量，推进绿色化办公正成为我市很多党政机关单位的“流行”——

在市机关事务管理局小会议室内的一角，摆放了一台多功能打印机，正上方的“请节约用纸，务必双面复印”几个大字尤为醒目。“不仅仅是要双面打印，全机关所有处室都提倡绿色办公，尽量无纸化办公，纸张用多用少最终都作为考核依据。”王琦告诉记者，源头减量，减的不仅仅是办公用纸，一次性纸杯在该局也已全部取消。

在南京市城管局，不仅积极推行无纸化办公，全面实施双面打印等，还提出了一个“小目标”：实现全年使用打印耗材与纸张总量比上年度减少5%。对于纸杯等一次性用品则“不再采购”。

在南京市市政工程管理处，正推进信息系统建设和数据共享共用，积极推行无纸化办公，全面实施纸张双面打印，对于非正式行文则提倡采用缩小字体打印、缩放页面打印等方式，以减少打印纸消耗。与此同时，他们也正逐步减少一次性纸杯、塑料垃圾袋等物品的使用，就连日常办公用的签字笔，原则上只提供笔芯。

王琦介绍，推动全市党政机关垃圾分类，我市先后制定下发《2020年南京市党政机关生活垃圾分类工作要点》《南京市党政机关生活垃圾强制分类实施方案》《2020年全市党政机关垃圾分类“十个一”工作方案》等。各区机关事务管理部门、各部门单位围绕南京市生活垃圾分类重点工作任务，明确工作职责，设定工作目标，提出了垃圾减量化措施及量化指标。

突出收集管理

推进设施设备改造

在南京市城管局，走廊里、电梯间等随处可见垃圾分类标语，在电梯口、办公室墙上垃圾分类工作流程图也是一目了然。在办公室内的一角，放着小型的投放可回收物和其他垃圾的垃圾桶。因文件废纸可能有保密内容，在每个处室还配有专门文件回收箱，由具有保密回收资质的企业每月定期收运。

走进市机关事务管理局大厅，首先映入眼帘的也是垃圾分类的宣传展板和分类流程图。记者在该局所有办公室转了一圈发现，办公室内不见一个垃圾桶，“我们正以处室为最小单元，放置可扫码的可回收物垃圾袋，用于回收可回收物。楼层设置厨余和其他垃圾二分类收集桶，楼栋设置三分类投放点，室外设置四分类收集点，通过‘一、二、三、四’的垃圾分类容器的设置，更好地引导干部职工分类投放、源头减量。”王琦表示，这一设置模式，不仅减少了不必要的垃圾容器，也减少了混投混放机会。

在建邺区政府的负一楼，一个50多平方米的空间经过改造后变成垃圾分类宣传推广站，设置了可回收、厨余、有毒有害、其他四种分类垃圾桶。该区机关事务管理中心联合高新区企业利用自身再生资源末端处理领域的优势助力垃圾分类体系建设，每一桶垃圾的收运日期、数量和去向都可以追溯，还有专业人员负责协助投放和分类。

据介绍，我市机关单位正根据集中办公区院落特点和单位办公实际，因地制宜确定分类垃圾收集点风格式样和数量规模。

在北京东路41号大院，这里根据楼栋数量以及办公人数，对原有露天室外收集点进行规划整合，在院内设置7座生活垃圾分类收集亭，同时对厨余垃圾收集点进行改造，升级了机关大院垃圾分类归集点。各级党政机关垃圾分类收集容器做到“三统一”：统一名称、统一颜色、统一标识。与此同时，鼓励日就餐人数1000人以上的单位安装餐厨垃圾就地资源化处理设备，不具备就地资源化处理条件的，将餐厨垃圾交由有资质企业进行回收处理，做到“日产日清”。

在市城管局、南京市车管所等单位内，厨余垃圾均已实现小型餐厨垃圾处理机就地处置。剩菜剩饭等进入处理机后，经过水分沥干、物理高温等程序后，最终生产出有机肥，进行资源化利用。

栖霞区在配齐备足分类装具容器的同时，投资30万元，在尧化办公点建成餐厨垃圾处理设备，日处理餐厨垃圾300公斤，能够满足600人的餐厨垃圾就地资源化处置；同时借助社会专业力量优势，与地方环保公司签约，在仙林、政务中心、纪委三个办公点，采用租借形式，实现全区党政机关集中办公点餐厨垃圾就地无害化、资源化处置。

统计数据显示，截至目前，三级党政机关累计添置二分类容器36476套，三分类容器3619套，四分类容器1832套，设置餐厨垃圾生化处理设施设备33处，分类垃圾归集点面积14394平方米。

突出督查考核

推进责任落实到位

“让垃圾分类这项工作取得更好成效，必须建立健全分类责任制度，强化人人分类责任。”王琦介绍，全市党政机关均已推动建立垃圾分类责任制度，以处（科）室、办公室为责任区，垃圾分类投放容器为责任点，明确垃圾分类责任人。通过责任人制度，不断健全督查考评机制，同时制定激励措施，将党政机关垃圾分类工作纳入2020年全市对标找差绩效考核，推动干部职工积极参与垃圾分类，做垃圾分类的实践者、宣传者。

在市机关事务管理局，建立了垃圾分类工作“值日生”制度。值日生除督促本处室及外来办事人员对垃圾进行正确分类外，还配合做好局机关垃圾分类检查和公共区域巡查工作，并做好记录。巡查考核内容包括：可回收物正确分类、使用可更换笔芯的中性笔、未使用一次性杯具等七大项。厚厚的考核本上，每个处室每天的垃圾分类“成绩”亮得清清楚楚。

市城管局垃圾分类领导小组对每个办公室的垃圾分类情况随机检查，每月公示。整个机关垃圾分类责任人覆盖率、垃圾分类率、可回收物利用率、厨余垃圾无害化处理率、有害垃圾集中转运率均已达100%。

市人大每个处室指定一名监督员参与二次分拣，督促做好本处室垃圾分类工作。

栖霞区实行垃圾分类收运处置合同管理，将仙林等4个集中办公点垃圾分类工作纳入政府办统一管理，并引进专业公司进行合作，将可回收物和有害垃圾统一纳入管理，并联合区纪委、城管局定期对全区垃圾分类工作进行督查，下发整改通知；建邺区则是建立垃圾分类积分激励机制，设立党政机关“绿色账户”积分卡，以科室为基本单元，根据积分兑换办公室绿植或者创意小礼物。

突出宣传培训

推进分类习惯养成

垃圾分类，必须全员参与。让所有人参与进来并实现垃圾的正确分类，宣传培训必不可少。据介绍，截至目前，全市共组织垃圾分类工作分管部门责任人、志愿者和后勤服务人员培训教育3100多场次。3—4月在全市开展“垃圾分类，你我同行”专题宣传；今年5—6月，结合节能宣传周，组织全市党政机关开展垃圾分类书画摄影比赛活动，优秀作品参与节能宣传月评选和展示，并利用“6·5”世界环境日契机，在市级机关连续3天开展“美丽南京，我是行动者”垃圾分类专题宣传活动，市级机关6000多名干部职工参与垃圾分类宣传互动。

另外，不断发挥党建群团引领作用，提高垃圾分类意识。各级党政机关通过主题党日开展“一名党员一面旗，垃圾分类我带头”等垃圾分类专题宣传活动。团委、妇联等群团组织今年上半年共开展各类专题活动129场次。同时，还持续推进下基层活动，让党政机关垃圾分类志愿者走进红色教育基地、社区、学校等发放垃圾分类宣传资料，宣讲垃圾分类知识，营造“垃圾分类，人人有责”的浓厚氛围。

本版撰稿通讯员 陈荣 丁家莹