铜山合并村多，党员居住分散，农村基层党组织受此制约，曾面临作用发挥不充分的难题。如何破题？2019年始，铜山在全区范围内全面推行党员中心户，从乡贤、致富能人、村组干部、基层代表、退役军人等群体党员中择优选取党员中心户，让他们承担起政策宣传、兴业致富、为民排忧、民情收集、矛盾调解等工作职能，力求增强骨干党员担当，力促打通党员联系服务群众的“最后一米”。
时隔一年，铜山区党员中心户从去年的957户激增至2287户，与数字同比增长的是农村基层党组织的凝聚力。党员中心户——这支红色“新势力”，如今已成为密切干群关系粘性十足的“凝合剂”、乡村社会治理灵活机动的“轻骑兵”、引领乡村振兴动力十足的“强引擎”，凝聚起基层善治的强大合力。
立规矩，怎么干心中有数
2018年春天，棠张镇沙庄村首批党员中心户正式上岗，开始了铜山区推行党员中心户的最初创新实践，由此，党员中心户建设，全市看铜山。
如今，从实践探索，铜山推行党员中心户又转入新的阶段——从创新中总结提炼，立规矩、定规范，给全市推行党员中心户工作提供可借鉴参考的“铜山方案”。
为此，铜山区出台《全面推行党员中心户“五规范五完善”工程实施意见》，梳理党员中心户工作12条主要任务、30个具体措施，形成任务分解表，指导各镇街按照分解表要求，序时高效推进。同时，建立区镇村联系指导机制，区四套班子负责人、区直结对单位分管党建班子成员、镇（街道）党员班子成员、村级党组织书记分别联系2—3个党员中心户，每季度至少入户联系指导一次。区镇村三级党组织领导定期走村入户指导工作、听取意见，统筹解决好工作推进过程中存在的困难和问题。
有了条缕清晰的“规矩”，党员中心户对于如何打造党建阵地，心里更有数。茅村镇梅庄村村民周成功，前几年将自家杂草丛生的自留地，改造成了花木扶疏、流水潺潺的园林式小院，今年成为党员中心户后，他主动将小院按有党员中心户门牌、标识、联系党员群众一览表、活动图片、桌椅书柜、报刊书籍、工作记录簿、意见箱、留言板、办公及活动用具的“十有”标准，打造成了党员中心户活动室。“镇里拨2万元，村里又配了3万元，对全村十来户党员中心户活动室进行打造，我就把这个小院改成了开放式的‘花园’，平时不锁门，晚上谁最后走，谁把门栓挂上。村民爱上这里来，喝个茶，拉个呱，健健身，前一阵儿，有村民闲聊时抱怨，村里的自来水改造进度慢，我向村支两委反映后，事情得到了很好的解决，群众满意了，我的干劲也更足了。”周成功说。
区镇村三级党组织领导的垂直包挂，让党员中心户对如何发挥红色堡垒作用目标更明确。新区街道榆庄村党员中心户宋子明，2016年返乡种草莓，带动周边200多户大户，全村草莓种植面积从最初不足200亩，发展到如今的2000余亩。宋义迎是宋子明联系的一个党员，本来在外打工，一年挣五六万元，现在跟着宋子明种草莓，包了十几亩地，建了7个大棚，毛收入轻轻松松过了20万元。8月26日，与区包挂领导区委常委、组织部部长杨中良在草莓大棚里的一番促膝交谈，给宋子明打开了带民致富的新思路。“杨部长跟我说，可以围绕草莓产业做系列文章。”宋子明兴奋地在纸上边比边画，“从种苗到肥料，到深加工，到冷链，可以通过拉长产业链，增强辐射能级，真正带富一方。”
据介绍，目前，铜山区设立党员中心户2287名，实现了每个党员中心户都有党组织联系，每名党员都有党员中心户联系，每户群众都有党员联系的全覆盖。区镇村三级党组织领导一对一联系党员中心户1377名，占党员中心户总数的60%。
激活力，干实事各尽其能
为更好地推进党员中心户工作，今年4月，铜山区又开先河——将党员中心户工作列为区委书记抓基层党建“书记项目”，同时作为各镇（街道）党（工）委抓基层党建的“书记项目”。
“镇街书记项目，原先是‘自选题’，今年是同题作文，可见区里对党员中心户工作空前重视，以及力促其落地见实效的坚定决心。”马坡镇组织委员商琦感慨道。
这不光是商琦的个人感受，也是铜山所有镇街领导班子的共同感受。区里的指挥棒，迅速成为行动的风向标。各镇（街道）创新创优、比学赶超，棠张镇出台建立党员中心户十项机制意见，铜山街道制定党员中心户工作细则，马坡镇提炼出党员中心户“12345”工作法，郑集镇开展争创“五星党建村”、争当“五心中心户”活动……一系列举措，推动党员中心户工作持续向好、向实纵深发展。
而区镇两级联动，也对党员中心户形成了良好的正向引领，使之成为想干事、能干事、干实事的“活性细胞”。
老党员的责任感、使命感被彻底激活了。拾屯街道杨西村的党员中心户周廷章，干了四十年教育，二十年校长，开办四点半课堂，一辈子围着孩子转。去年底，周廷章成为党员中心户，今年4月，疫情好转，老周的周访记录开始一周不落地记录起来。几个月时间里，厚厚的一本记录本，已用去近半。除了这本周访记录本，周廷章还有活动记录本，每月两次党员中心户活动搞了啥，从计划安排到活动照片，再到总结提炼，全部记录在案。然而这些都不是最让周廷章骄傲的，“知道我干上党员中心户后，村里的两位老人找上门来请我调解宅基地纠纷。两家积怨多年，去镇司法所调解多次也没调解好。我调解了五六次，拿着皮尺带着两位老人现场量，他们俩拉线，我在中间插标志，后来这事就这样调解成了。我是党员中心户，我骄傲。”头上的那顶党员中心户红帽，映得老周满面红光。
中青年党员的能量，被充分调动起来。马坡镇大新庄村党员中心户支广波作为养鹅致富能手，自费建立远程教育学用培训基地。今年，支广波和附近的养鹅党员中心户组成了户群，抱团作战带富能力更强。支广波还“升级”成为党员中心户旗舰户，成为户群里的“带头大哥”，带民致富的责任在他心里也升了级。通过“党员中心户+党群连心户”的方式，支广波在全镇12个村建立12个养殖培训点，带动党员群众调整产业结构，使300余户农民加入种鹅养殖行业，种鹅养殖业由原来的家庭小作坊逐步形成企业化、产业化、规模化，直接间接从业人员达到800余名。
作为六位一体的中间关键环节，党员中心户活起来了，也盘活了“镇（街道）党（工）委—村级党组织—党小组—党员中心户—党员—群众”农村基层治理全链条。由此，一些变化正悄然发生，汉王镇党员中心户带头讲家风故事、亮家风家训，引领文明风尚，正如“蝴蝶效应”一般，文明之风渐长渐浓，使得该镇接连斩获“中国生态旅游名镇”“中国美丽休闲乡村”“中国乡村振兴发展示范镇”“全国乡村治理示范乡镇”等一系列殊荣。
定计划，谋大局持之以恒
对于推动党员中心户工作，铜山不图一时之功，而是把其当成长久之事来干。
去年在全区推广党员中心户伊始，铜山区就定下三年行动方案——2019年抓示范、2020年抓规范、2021年抓延伸，持续深化党员中心户工作，把示范带头、联系党员、联系群众、组织到户、服务到人、工作到位的“一带二联三到”做法贯穿服务始终，实现基层党建工作重心下移，凸显“一户带一片、一片带一村”的中心户效应。
6月28日，为进一步深化拓展党员中心户工作内涵，在娇山湖新落成的区委党校，首期党员中心户示范培训班正式开班，除了现场专家授课外，区直结对单位以签约方式隆重加入到联系指导党员中心户的队伍中来。“学到很多东西，自己的信心和底气更足了。”茅村镇班山村党员中心户岳微微指着墙上培训班的合影照片告诉记者。在散乱污企业整治时，岳微微主动拆了自家的水泥厂，但今后的路怎么走，仍一度迷茫。在镇里的帮助下，今年岳微微利用空闲下来的厂房养了50头母猪。参加过区里的培训后，岳微微又有了新思路，她谋划着带领自己联系的党员群众一起养猪致富，“下了猪崽，准备交给村民喂”。在一次党员中心户活动时，岳微微联系的两名群众袁红梅和田威反映“村里的妇女做完家务无事可做，不如找些手工活做做，既可打发时间又能增加收入”，岳微微记下这条建议后就开始落实。她联系上开工艺品厂的老同学，带领村里的妇女加工丝绢团扇。此后，从周一到周五岳微微家里就热闹起来，每天都有十几名妇女围坐在客厅里的大台案前说说笑笑做团扇。岳微微说，现在手工活做得熟练的妇女，一个月能挣到2000元。岳微微还准备从做团扇扩大到做娃娃钥匙扣等产品，让村里家庭妇女的腰包也鼓起来。
今后如何继续增量扩面，提质增效？铜山如今也有了新一轮的思索和计划：
持续打造党员中心户过硬队伍。在科学“选户”上下功夫，有计划地在年轻党员中确定党员中心户的后备人选，加以重点培养和锻炼。通过举办党员中心户工作推进会、选评党员中心户示范点等工作，进一步提升党员中心户工作能力水平，打造一批镇级、区级示范点、示范带，发挥辐射带动作用，更好服务党员群众。
持续提升党员中心户能力水平。组织党员中心户列席村级支委会议，让党员中心户从全局把握镇村工作，帮助理清工作思路，不断提升政治修养，提升党员中心户政治荣誉感和工作能力水平。
加强激励保障，建立长效机制。通过各级党建专项经费，对党员中心户开展工作给予适当补助。每年选树一批先进典型，区级给予一定活动经费补助。优秀党员中心户在党内评优、“两代表一委员”、村级后备干部等推荐时优先。各镇（街道）建立吸纳社会资金等多元化投入机制，推动党员中心户工作持续有效运行。
“激励党员中心户当好政策宣传员、致富引路员、民情收集员、矛盾调解员，真正让基层党员群众深刻感受到‘党组织就在家门口’‘党员就在我身边’，我们推行党员中心户，就是要架起党群连心桥，画出发展‘同心圆’。”杨中良说。（徐报融媒记者 胡明慧 通讯员 石珍珍）
