“无违建小区”建设是全面提高住宅小区居住环境、扎实推进违法建设治理工作出实效的一个重要载体。自“无违建小区”创建活动开展以来，崇川区城管局以此为契机，以点带面推动主城区小区环境提档升级，按照“存量违建逐年递减，新增违建零容忍”的总体要求，健全违建防控机制，逐步形成了住宅小区长效管理机制。近日，该区观阳名邸、同和嘉苑、濠河传奇佳园等9个小区被授牌“2019年度南通市无违建小区”。

把好违建源头管控

在这批无违建小区中，观河华府、新城新苑、苏建学府雅居等小区建立了从业主领取钥匙至装修结束全程监管的“一户一档”信息档案。

观河华府是崇川区观音山新城目前体量较大的拆迁安置小区，占地面积11.88万平方米，共有25幢住宅楼。“有一天，保安在进行垃圾分类时，发现一块烟道板子，我们物业相关部门查找该垃圾池的监控录像，定点到人，辨认是哪户敲了烟道，再上门劝服进行恢复。”中通物业负责人马金培告诉记者，交房前，小区物业详尽地介绍装修注意事项，要求业主细读《业主手册》《物业服务协议》《业主装修承诺书》和《无违建小区创建告知书》，并签字确认；入住后，对进出的装修材料严格检查，严禁槽钢、彩钢瓦和砖头进入小区，并派专人跟进监管业主装修，扎紧源头管控。

城管执法队伍负责站好违建管控的查处岗，将依法行政贯穿于无违建小区建设全过程，对于新增违建，按照快速查处流程，即查即拆；对于存量违建，依照《城乡规划法》《行政处罚法》等法律法规，借助南通市违法建设失信行为联合惩戒办法，规范查处和拆除。

首创入住文明协议

小区环境优劣，既要依靠物业公司的管理，也要业主们的积极参与，当然也离不开社区的主导。2018年1月，观河华府首次分房。凡是领取新房子的居民，必须先与新胜社区签订《“零违建”协议》《文明入住公约》才能拿到新房钥匙。这是新胜社区在吸取教训之余推行的“321+工作法”。所谓“321+工作法”，即：社区、物业和邻里三方共同管理、和入住居民户签订两个协议、向入住居民赠送一份文明和安全入住知识内容的大礼包。

这种用一纸公约强化小区管理的方法是全市首创，在当时引发了不小的关注。《文明入住公约》有15条细则，包括不得占用公共部位、不得破坏绿化、不得在小区办丧（斋）事等；《“零违建”协议》有5条细则，搭建阳光房、安装防盗窗等均被列入禁止条目。“两个协议就是想做好源头管控，为建设文明小区打好基础。”新胜社区副主任陈杰说。两年间，“321+工作法”不仅在观河华府推行情况良好，还推广到了德诚翰景园、万通城两个商品房小区。

建立“红黑榜”制度

去年5月，观河华府18幢楼一住户私自改动管道井和阳台空调板，物业人员发现后立即督促业主限期整改。在期限过后发现仍未整改，物业决定将其列入黑榜，并在小区进行了公示。业主发现自己被列入黑榜后，迫于压力，两天后自行完成整改并恢复原状。两年来，小区共发现拆除烟道、改造管道井等现象318起，其中有18户被列入黑榜后均自行整改恢复原状。

观音山世伦桥社区也同样建立了“红黑榜”制度，对荣登“红榜”的业主给予表扬，对“黑榜”中的不文明现象进行批评，并实施“三零工程”，即“零违建”“零过度装修”“零不文明办丧”，连续三年全部达标。

“线上+线下”广泛宣传，业主也积极主动地参与共建“无违建小区”过程中。记者从崇川区城管部门获悉，线上，借助小区微信群、电话热线和小区宣传栏，宣传违建相关政策法规，专题报道违法建设治理情况；线下，通过社区道德讲堂、城管志愿者服务平台及入户发放宣传手册，进行现场宣讲和面对面交流，构建城管、社区、物业以及业主的全方位监督网络，提升居民的获得感和幸福感，共同打造宜居家园。

“以创建促提升，通过塑造典型，坚决向违法建设亮剑。在2018年首批创建活动中，崇川区有两个小区试点成功，有之前的经验作基础，2019年创建成功了9个小区。创建工作的成功开展，标志着我区的违建治理工作进入了新的阶段。”崇川区城管局局长龚培湘告诉记者，今年，崇川区将继续加大力度，不仅要创无违建小区，还要创无违建市场、无违建道路，更鼓励出现一批无违建创建优秀社区，为建设“强富美高”新崇川营造良好的城市环境。

本报记者 蒋娇娇