志愿者入网进邻服务社区空巢老人。 许丛军

民生无小事，枝叶总关情。民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往。过去一年，南通主城崇川聚焦群众“急难愁盼”，从推动老城更新，到强化城市管理，再到兜牢民生底线，一步步带动城市空间、城市功能和城市质量提升，持之以恒增进民生福祉。

2023年，崇川区30项重点民生实事工程扎实推进，全年民生支出超50亿元。竣工交付安置房94万平方米，安置居民3000余户。提供就业岗位3.6万个，新增就业3.5万人。创成省优质幼儿园7所，68所学校维修改造焕新。两家新卫生服务中心投入运营，全国医养结合示范区通过评审……一件件惠民实事落地有声。

提升人居环境品质

老城新区交相辉映

“旧变新，现在的小区改得漂亮，我们住得舒心。”

老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程。从2020年起，主城崇川聚焦城市更新，按照“一街道一特色、一小区一方案”原则，启动建于2000年以前的老旧小区改造。2023年，崇川区投资约14.5亿元，对南川园、城南新村等40个老旧小区实施改造，涉及楼幢数584幢，惠及居民1.94万户，目前已基本完工。新增机动车停车位约7045个，其中预留可充电点位274个，可满足约1800台新能源汽车充电需求；新增非机动车充电车位3635个，可有效解决“飞线充电”问题。至此，全区累计改造完成154个老旧小区、850万平方米，完成全区旧改“十四五”规划体量的80%。

结合老旧小区改造、交通节点疏解、交通系统优化等工作，学紫路、川果路等10条最美回家路的改造及观顺路等14条市政道路的建设同步启动并已全部完工，畅通城市“微循环”。

在2024年元旦前夕，南通首个破旧片区城市更新项目阳光悦城启动交房程序，项目总建筑面积约28万平方米，总户数2011户。原任港路新村的业主们在满怀期待中领取新房钥匙，开始了崭新生活。经过3年集中建设，崇川区安置房项目已进入扫尾攻坚阶段。2023年，崇川区竣工交付安置房94万平方米，安置居民3000余户。

人民城市人民建、人民城市为人民。过去一年，崇川区共有10处小游园建成开园，其中包含教育新村、越江新村、芦泾路3处“乐享园林”项目，同时，建成百花河道公园、铺港河河道公园延伸段沿河绿化；实施通吕运河两岸整治工程；通吕运河绿廊两岸西段、南岸东段绿化顺利建成。全年新增城市绿地32.09公顷，改造提升城市绿地8.77公顷。城市公园系统不断完善，生态绿色空间不断拓展，市民们的幸福感大大提升。

扎实下足“绣花功夫”

城市管理更加精细

住宅小区是社会治理的“基本单元”，老旧小区改得好，居民安心更舒心；物管服务做到位，群众宜居更乐居。

一手抓改造，一手抓管理。2023年，崇川区扎实推进部署住宅小区物业管理工作，全区745个物管区域，物业管理覆盖率超九成；南川园社区入选住建部完整社区试点，新增5个物业服务社试点，物业服务社管理模式得到住建部和省住建厅肯定；研究制定住宅小区物业管理“六力共治”实施意见，围绕提升党组织领导力、主管部门监管力、执法部门公信力、业委会履职力、物管企业服务力和居民群众自治力，开展物业管理专项整治行动。

“以前，小区里垃圾桶多，气味大，习惯之后，发现垃圾分类非常好。”从2021年起，崇川累计投入1.5亿元，推进“三定一督”（四分类）达标小区建设。街道主导、社区管理、物业参与，现在的垃圾分类已然成为主城“新风尚”。至2023年年底，全区745个小区中，完成552个小区的达标建设。

过去一年来，崇川区深化长效管理“十项机制”，完成90个小区周边重点场所、50条背街后巷整治提升，市容秩序大大提升。

作为南通主城，崇川区经济社会发展迅速，汽车保有量越来越多，停车位供需矛盾日益加剧，特别是老旧小区、医院、学校等重点区域更是“一位难求”。为解决这一民生痛点，崇川区探索“潮汐停车”举措，以精细管理破解停车老大难问题。对内，统筹周边资源，推进“错时共享”停车。职能部门与板块园区充分联动，在停放需求、空闲时段、管理方案上推动停车设施供给方与停车需求方充分对接，“一场一案”。对外，深挖地块潜能，满足周边停车需求。上班时间闲置的小区停车位，以管理费补贴的形式“租”出去，发挥了良好社会效能。截至去年年底，崇川区已投入使用共享停车场59个、共享泊位4000个，持续推进“潮汐0元停”“潮汐1元停”和“潮汐优惠停”。

优化“一老一小”服务

兜牢民生基本底线

一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”。“一老一小”是社会关注、群众关切的群体，也是事关千家万户的重大民生问题。为做好“一老一小”服务工作，过去一年，崇川区坚持以民生实事为抓手，聚焦老有所养、幼有所育，全面落实“一老一小”整体解决方案，不断拓宽服务供给，推进“一老一小”服务提质增效，提升老百姓的获得感和满意度。

据了解，崇川区拥有60周岁以上老年人约20万人。近年来，崇川区围绕老年人“周边、身边、床边”抓服务设施建设，每年投入3000多万元，探索打造“机构+社区+居家”的链式养老服务模式，为老年人托起“稳稳的幸福”。为了让老年人居家幸福养老，从2019年开始，崇川陆续对全区的特殊困难老年人家庭开展适老化改造。目前，2023年的400户对象已全部改造完毕。5年来，全区共有1000余户老年人家庭享受到了适老化改造带来的“福利”。此外，全区16个街道居家养老服务中心和177个居家养老服务站均实现标准化建设全覆盖。在去年年底江苏省民政厅公布的“第一批省级示范性居家社区养老服务网络地区”名单中，崇川位列其中，系南通唯一入选地区。

“教育优质均衡发展”其本质内涵，就是学校“硬软件”的均衡。2023年，崇川区启动“百校焕新”三年行动，每年新建、改造提升一批小学、幼儿园，分类施策推动全区学校硬件升级、软件优化。去年，全区共完成68所学校维修改造焕新，持续深化集团化办学，优化教育集团组合，让更多骨干教师加入“轮岗”队伍，保障各校师资力量；持续推进“一校一品”内涵建设，繁荣校园文化；构建“三全一主”德育模式，重视心理健康教育、劳动教育，开展“城市课堂”研学、“书香校园”阅读、“家国情怀”铸魂活动等。

为儿童打造更友好的城市空间。2023年，崇川区积极建设示范性儿童友好社区，推进社会政策友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好、发展环境友好，先后建成秦灶街道高店社区和观音山街道三桥社区两个全市首批示范性儿童友好社区，全市居前，惠及辖区内1200余名儿童。

崇川是未成年人保护工作品牌“苏童成长”协同关爱机制全省首批全市唯一试点地区。多年来，崇川大胆创新、先行先试，通过健全“1+16+N+N”服务体系，引入5A级专业社工机构，以街道未保站为枢纽，以践习基地和各类组织为支撑，温情守护未成年人全面发展、健康成长。目前，区级未成年人保护中心已成立，街道未保站实现全覆盖，打造了唐闸古镇张謇爱国主义教育研学基地、寺街红色爱国主义教育基地等5大类22家优质践习基地，成功引进各类组织20余家……

（记者卢铖卉）