20日下午，走进南通市仁恒花园小区二期闸门，一处“友好换乘区”醒目可见：黄线框内，小三轮、自行车、小拖车有序摆放，兼具电瓶车临停功能，一旁设置了小区楼栋地图和安全配送提示，给外卖员提供指引。外卖员骑电瓶车进小区，如何平衡安全与便利？对这一民生之问，南通创新区观南社区牵头联合多方协商探索，交出了一份新答卷。

两大诉求之争

今年3月，仁恒花园小区开始实行一项新举措：限制外卖员骑电瓶车进入小区，只能步行配送。仁恒物业经理邢晓丽解释，这是响应部分居民诉求，出于安全考虑做出的决定。

“小区居民点外卖频率很高，外卖员进出频繁，但个别骑手车速过快，险些出事故，有不少业主投诉到我们这里。”邢晓丽说，“特别是孩子们放学后都在小区里玩耍，家长们不放心，经常提意见。”经了解，其他周边小区也采取了相应限制政策，仁恒花园小区也由此发布“限令”。

好景不长，另一部分业主的声音逐渐涌现出来。“外卖员不肯接单”，“外卖被放在门口，还要自取”，“本来点外卖是为了方便，现在反而麻烦了”……业主、物业与外卖员之间产生连锁矛盾。短短一个月内，观南社区就收到了20多条相关投诉。如何平衡安全与便利这两大诉求成为社区亟待解决的难题。

多方协商议事

3月底，南通市“党建引领新就业群体基层站点建设”专项行动实施，其中为帮助解决骑手“进门难”“有序管”等问题，将系统推进“通骑暖心”友好场景建设。以此为契机，结合当时具体情况，观南社区迅速启动“多方联席议事”机制：在前期走访调研基础上，由社区牵头，组织居民、物业、外卖员代表坐在一起，共同商讨解决方案。

经过四方各抒己见、集思广益，社区提出“换乘”想法：在小区多个入口设置服务点，让外卖员将电瓶车换成自行车，配送结束后归还原位。获得各方认可后，社区第一时间联系党建共建单位沪蔬通公司，借助“社区合伙人”模式牵线搭桥。沪蔬通公司果断捐赠3辆三轮车，再由物业出资购置自行车、小推车，一周左右推动想法顺利落地。

同时，仁恒花园小区改变了“一刀切”的举措，重新推出分时段、分平台通行的方案：早上7:30~9:00、下午3:30~6:00实行“换乘”，其余非高峰时段不做硬性要求；与京东、山姆、大润发等具备专职骑手的平台签订协议，固定外卖员可骑行配送，其余平台外卖员则需要“换乘”。

长效暖“新”服务

邢晓丽介绍，试运行两周来，外卖员使用情况、业主反响都比较好。部分外卖员意见一致，认为骑车远比步行方便，不耽误送单，也避免很多麻烦。仁恒花园小区一期居民高阿姨说：“这是个人性化的举措，三轮车装了小篓子、保温箱，方便配送，老人、小孩的安全也有保障。”

难事要办妥，实事要办实，“换乘”效果究竟如何，还要从长远看。对外卖电瓶车进小区这一共性问题，浙江宁波、河北唐山、江苏镇江等地都先后推出类似的解决方案：领钥匙骑共享单车、设置“小哥专车”、更换低速电瓶车……各家有各法，但尚未蹚出一条成熟可复制的路径。观南社区党支部书记黄荣表示，服务点的运维管理，包括车辆配置、车辆损耗等问题，也还需要寻找更完善的解决方案。

“友好换乘区，只是社区打造‘骑手友好 观南暖新’品牌的举措之一。”黄荣介绍，位于社区党群服务中心的“暖新驿站”即将投入使用，全天候向新就业群体提供充电设施、微波炉等设施服务。通过“协商议事+资源整合+品牌服务”三步走，观南社区持续以党建引领凝聚多元主体，致力推动社区治理效能和民生幸福指数双提升。

（记者沈佳颖）