金湖县银涂镇湖滨村避风港的“渔港网格驿站”，是附近四五百户渔民的“心头好”。驿站虽小，但提供的服务却不少：这里有市“金牌调解室”，每年调解渔民矛盾近百起；这里的网格员每年为附近渔民代办“四证”续期400余次、提供各项补贴服务数百次……

贴近群众，一线服务，这样的特色网格驿站正在全市加快建设，成为促进社会和谐的重要载体。近年来，淮安在社会治理领域务实创新，全力打造市域社会治理现代化“淮尚善治”品牌，市委政法委被评为平安中国建设先进集体，政法队伍满意度、扫黑除恶群众满意率、矛盾纠纷调解成功率等核心指标全面跃升，平安淮安成色更足、底色更亮。

和谐之治

2011年11月，经过层层筛选，水渡口街道福州路社区网格员牛日芬“走马上任”，成为清江浦区公开招聘的首批网格化社区工作者之一。正是在那一年，清江浦区探索在城市社区构建网格化社会治理体系，成为全市、全省网格化社会治理的发源地。

多年来，牛日芬总结提炼出“二法四心”“三声”及“五种特色”工作方法，通过勤上门、勤走访，和网格内群众逐渐熟络。小区居民董某因脑血栓瘫痪，妻子打零工收入不高，家庭经济困难。牛日芬四处奔走，为董某办理了重残补助、配备了轮椅，还经常上门走访看望。这样的事不胜枚举。

“网格工作就是要和群众打成一片，这样群众遇到矛盾和困难才会想到你。有时半夜接到居民求助，我也第一时间进行处理，这是跑出来的信任，是网格员的荣耀。”牛日芬说。

这也是全市5592名网格员、20601名微网格联络员的职责所在。去年以来，淮安深入实施“精网微格”工程，以50户至100户为基本单元，将5328个综合网格细分为20601个微网格。同时，以楼栋为基本单元划分“十联户”，从热心群众、小区业委会、各类志愿组织和物业管理人员中选任联户长，构建上下贯通的工作体系。

打通数据链，向科技要效能，推动基层治理“深度”提升，是淮安赋能“精网微格”工程的重要举措。淮安升级社会治理一体化平台2.0版，汇集20个部门、12亿条数据，接入1.2万路社会面监控视频，开发全景网格、指挥调度、研判预警等九大专题展示屏，推进微网格全面上图，社区为网格员配备社会治理一体化智能终端，便于网格员报送群众诉求等信息，实现“人在网中走、事在网中办”。

十年间，广大网格员切身感受到了淮安网格化治理的日益精进。从“两网”融合、“三精网格”到入围全省首批、苏北唯一创新网格化社会治理机制试点地区，淮安网格化治理不断深化、延伸。特别是2020年5月被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市以来，淮安赋能“精网微格”工程，“三中心一站点”建设等工作高质高效推进，市域社会治理“淮安模式”加快形成。

多元之治

“您好，接到陌生电话要谨慎，尤其是涉及钱财的，要防止上当受骗。”连日来，一群身穿印有“淮浦义警”字样的红马甲的人，穿梭在涟水县城大街小巷，向市民发放法治宣传手册。这支“红马甲”队伍就是涟水县公安局淮浦路派出所的平安志愿者。

共建共治共享，体现在社会各群体的广泛参与上。淮安着力搭建“红石榴家园”群众服务平台、“小区议事厅”、“楼栋会客厅”等17个群众议事载体，2万名“五老”志愿者、28万名平安志愿者、10万名“淮上义士”活跃在一线，筑牢基层社会治理前沿防线。

此外，广大人大代表、政协委员积极参与社会治理，2020年以来依托基层1728个“有事好商量——‘码’上议”平台开展协商议事13928场次，促进解决群众“急难愁盼”问题9400余件。“守护花开”巾帼律师公益联盟等17个共治平台形成“群雁效应”，广大村（社区）文明积分、“爱心超市”等创新模式发挥实效。

“三官一律”进网格常态化开展，凝聚淮安社会治理新合力，推动矛盾纠纷化解在源头。8月17日，在淮阴区果林社区，居民王某种植果蔬影响孙某通行，双方发生纠纷。受网格员张家云邀请，淮阴区法院小营法庭庭长颜从年来到社区调解。在社区调解室，颜从年、网格员和矛盾双方坐在一起，动之以情、晓之以理，最终王某表达歉意并予以适当赔偿，双方达成共识、握手言和。

党的十九大报告指出，要打造共建共治共享的社会治理格局。淮安牢固树立“社会治理共同体”理念，以社会化推进、市场化运作、全民化参与为引领，通过政府购买服务引导社会组织承接783项社会治理项目，惠及群众17.4万余人。在全省率先出台加强社工专业人才队伍建设意见，以特殊群体帮扶、司法矫正和文明创建“5+1”治理服务行动为重点，有效化解矛盾纠纷8000余件。

智慧之治

“××路幼儿园门口有可疑人员，请民警前往处置。”日前，指挥中心通过淮安“校园哨兵”平台发出一条指令，要求民警迅速前往排查。近年来，淮安自主研发“校园哨兵”平台，汇聚大数据资源，依托人脸识别技术，对可疑人员和行为主动预警，做到危险预知、预止，变“事后处置”为“事前预警”。

智能化既是提升市域社会治理能力的重要手段，也是市域社会治理迈向现代化的鲜明标志。淮安搭建市域社会治理“1+4+N”系统平台，创设“睿剑”现代巡防体系，“雪亮工程”与社会面监控联通融合，智慧安防小区平台联网居民小区1434家，汇聚监控近4万路。广泛应用现代科技，搭建“i淮安”APP、一码解纷、基层治理“码”上议等平台，以科技提升社会矛盾风险防范化解质效。

办理机动车过户业务要多久？在盱眙县车管所大厅，通过扫码选择机动车过户业务，后台瞬间生成取件码，智能柜机在几秒内从几十万份档案中将档案精准调出并发送至前台。“得益于我们率先全省开发的智能化平台，目前新车上牌28分钟内就可完成，全程不用下车。而驾驶证换证最短只需3分钟。”盱眙县车管所所长郑嘉烁说。在科技的助力下，市民业务办理更智能、更快捷。

智能化、便捷化是信息时代发展趋势，也是治理惠民的有效抓手。淮安坚持人民至上，进一步创新服务供给方式、提高服务质量效率，让社会治理成果惠及全体人民。针对群众关心的道路交通、食品安全、校园安全等问题，淮安连续6年实施政法惠民十件实事，检察为民服务中心、24小时自助诉讼服务中心让司法服务“不打烊”，群众获得感、幸福感、安全感不断攀升。

■融媒体记者 叶 列

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