人间四月，春意醉人。

运河边柳树婆娑，海棠花、桃花、梨花争奇斗艳，河水在阳光的照耀下金光闪烁，市民在河边散步休闲，沐浴着春光，好不惬意。这样一幅人水和谐的美丽画面，是淮安河湖长制工作成果的一个缩影。

近年来，淮安全面贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，通过“实名、压责、赋能、提效”八字工作法，进一步优化水生态、打造水景观、做好水文章，全面推进河湖长制工作从“有名有责”向“有能有效”转变。

创新体制机制，为河湖长制“实名”打牢基础

淮安全面建立“双总河长”与“领导小组+河长办”组织领导架构，共设立市县镇村四级河湖长4716名。率先建立河湖长、断面长、网格长“三长一体”同步实施机制，制定河湖长工作职责，不断压实“三长”责任；首创“一河长两助理”协调推进机制，为每位市级河长配备技术助理、行政助理，助力河长巡河更加精细、更有成效；创新出台淮安市河湖长十项工作职责、“一线三单”、“河长制+检长制+警官制”等工作制度。

近年来，市级河长以实地察看、专题会办、专项督查等形式开展巡河、治河、护河工作，组织调动各方面力量，扎实解决突出水环境问题。近年来，市县镇村四级河湖长累计巡河履职113万人次，交办、整改问题3.98万件，集中解决一大批突出河湖问题。

开展专项行动，为河湖长制“压责”动真碰硬

开展“两违三乱清四乱”专项整治。几年来，全市重点河湖3337件“两违”问题，水利部交办“清四乱”问题、省河长办交办“三乱”问题，全部通过销号验收。2022年，部省市新交办河湖问题77件，目前已全部通过验收销号。全市共拆除违章房屋1520间（栋）36万平方米；拆除非法货场、码头318处99.7万平方米；清除违章种植291.3万平方米，清理圈围养殖1085户213万平方米。开展水环境整治提升行动。2021年各县区排查上报的全市骨干河湖库水系连通、空间管控、水质达标、黑臭水体整治、雨污排口整治、船舶污染防治、农业面源污染治理等270件水环境突出问题，已整治并完成验收销号266件。2022年，57个国省考断面中，均值达到或优于Ⅲ类断面的有54个，占比94.7%，同比上升5.2个百分点，无Ⅴ类、无劣Ⅴ类断面。开展“三水”清除百日攻坚。每年5月启动“三水”清除百日攻坚行动，按照“分片管理、分级考核、联防联控”原则建立长效管护机制。2022年，全市排查清理“三水”问题河道1258条，清除河道面积607万平方米。

开展联防共治，为河湖长制“赋能”狠抓落实

发挥“三个平台”作用。强化“河长制+检长制”等监管平台作用，推动河湖“两违三乱清四乱”及水利部暗访交办问题整改，改善河湖水生态环境；强化河湖长制工作精准化、智能化、可视化和模块化管理等信息平台作用，提高河湖长制工作质效；提高河湖长巡河质量、河湖管理质效。加强制度层面刚性约束。印发《关于建立定期排查报送市级河湖长所管河湖突出问题长效机制的通知》《全面建立“河长制+警官制”协力推进河湖生态保护工作实施方案》等指导性文件，建立河湖问题库，常态化开展河湖问题整治，推进各项工作落地见效。市县级河湖全部落实管护责任，建立长效管护机制，定期开展巡查工作，境内湖泊均建立网格化管理机制，农村河道实施“五位一体”管护机制，确保河湖管理取得实效。实行跨界河湖联防共治。在洪泽区开展三级跨界河道精准管护试点工作；与宿迁市、连云港市、扬州市、盐城市及安徽省滁州市全面建立跨界河湖联合河长制；48条县级以上跨界河湖、92条镇级以上河湖全部建立协同共治机制。

打造幸福河湖，为河湖长制“提效”谋篇布局

加强谋篇布局。研究出台《淮安市幸福河湖建设实施方案》《淮安市幸福河湖评价办法（试行）》《淮安市幸福河湖评价验收导则（试行）》等文件，组织编制《淮安市幸福河湖总体规划》、修编市领导担任河湖长的河湖“一河一策”，倾力打造淮安“六横两纵五湖”幸福河湖大格局。加强典型引领。围绕“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的幸福河湖建设标准，高起点、高标准推进白马湖、洪泽湖、大运河等幸福河湖典型建设，并在全市遴选打造10条县级幸福河湖样板，其中入江水道金湖县城区段、涟水县五岛湖两个样板于去年3月份高分通过水利部淮委及省厅验收。贯彻落实市委、市政府生态碧水三年行动计划，重点加强90条河湖治理，大力推进幸福河湖建设，目前已建成104条（个）幸福河湖。加强长效管护。市河长办委托第三方机构，对县区自评估完成的幸福河湖再次抽查复核，把好质量关。重点在乡村振兴先导区实施幸福河湖建设和河湖管护。将幸福河湖建设纳入县区高质量发展目标考核，持续抓好“两违三乱清四乱”整治、“三水”清除、黑臭水体整治、雨污排口整治、面源污染治理、断面水质达标、船舶污染防治、环境基础设施建设提升等工作，加强幸福河湖长效管护。

■融媒体记者 李 蓉

通 讯 员 杜壮壮