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江苏省委宣传部 江苏省文明办 主办

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盐城深化审批制度改革打造政务服务“首善”之区
——盐都区政务服务管理办公室主任、盐城高新区行政审批局局长沈清涛答记者问
2018-11-09 15:58:00  来源:盐阜大众报  作者:王继涛 王青菁  

  今年以来,盐都区政务服务管理办公室以“提速、高效、集成、精准”为工作定位,坚持将“一网、一门、一次”改革和“不见面”审批作为释放市场活力、优化营商环境的工作重点,深入推进“互联网+政务服务”,着重抓好投资审批、商事制度、不动产登记等重点领域和关键环节改革,努力为企业群众“松绑解绊”,致力将盐都建设为全市体制机制最活、办事效率最高、发展环境最优的政务服务“首善”之区。11月2日,盐都区政务服务管理办公室主任、盐城高新区行政审批局局长沈清涛就“一窗一网”改革、“互联网+政务服务”工作和如何助力“两海两绿”发展新路径等问题接受本报记者采访。

  问:推进“不见面审批”改革是深化“放管服”改革的重要抓手,是有效解决企业和群众办事难办事繁的重要手段。那么,盐都在深化“不见面”审批改革方面做了哪些积极探索呢?

  答:今年3月份,我办在全市率先推行了“一窗受理、一网通办、一站导引、一端服务”“四个一”创新工程,努力打造具有鲜明特色的“不见面”审批“盐都样本”。积极推动32个部门行政许可科集中进驻,723项政务服务事项授权办理,全面实现“三集中、三到位”。抓住高新区纳入全省首批省级以上开发区相对集中许可权改革试点的契机,挂牌成立盐城高新区行政审批局,依法划转投资建设、市场准入领域34项行政事项,全力推动“一枚印章管审批”。同时,按照“受审分离”思路,对进驻政务服务大厅的25个部门、41个窗口进行调整,设立投资建设、市场准入、民生事务、不动产交易登记等七个综合受理区,将契税、维修基金、资金托管等业务集成到不动产登记窗口统一受理,民政、物价、水务等13个部门推行“无差别、跨部门”收件,变企业群众“一事跑多窗”为“一窗办多事”。全力推进“一窗受理”向镇为民服务中心和村便民服务中心延伸,建立“基层窗口综合受理,数据网上传输,区级后台分类办理,办件结果EMS送达”的服务流程,真正构建起“15分钟便民服务圈”。

  问:9月份,省政务办公布《江苏省“互联网+政务服务”调查评估报告(2018)》,盐都取得了全市第一、全省县(市、区)21位的好成绩。请具体介绍一下盐都是如何推进“互联网+政务服务”工作的?

  答:2017年以来,我办按照“信息化、标准化、集成化、一体化、清单制”思路,运用云计算、大数据等技术,建设运行政务服务全域“一张网”,积极推动“数据通、业务通、应用通”,全力构建“线上线下、虚实一体”的政务服务平台。一是以标准为基础,规范事项流程。公布1021项“不见面”政务服务事项清单,配置在线申报功能,在线率达100%。从企业和群众办事角度,对“一件事情”梳理证照联办相关事项,再造审批流程,规范办件要素,实现“内容、材料、要件、流程、时间、收费”同一标准,为企业群众办事提供清晰指引。二是以平台为支撑,打通信息孤岛。在全市率先建立企业项目数据库,各部门窗口现场规范采集信息,在线实时归集数据,按需实施信息共享,扎实推进从立项到施工许可的所有申报材料电子化、目录化、标准化,实现凡企业提交过的、大厅内出具的材料不再要求企业重复提供。目前,正在研发“一窗通办”信息管理平台,重点建立人口、法人单位、经济信用等基础信息资源库,可实现对企业群众身份核验、纳税证明、不动产登记、学历证明、资格资质、社会保险等数据的共享,积极打造数字政务。三是以应用为目的,丰富办事体验。依托省政务服务网,在全面实现网上预约、网上咨询、网上投诉的基础上,对区综合服务旗舰店进行功能拓展,提供联合验收网上申报、农村“三资”信息查询等特色服务。同时,在区政务服务大厅先后建立四个自助申报区,实现实体大厅申办和网上平台申报线上线下无缝衔接、合一通办,为企业群众提供多样性、多渠道、便利化服务。

  问:今年,盐城市委提出“两海两绿”发展新路径,盐都近年来也一直把“融入长三角、接轨大上海”作为提升开放层次、实现高质量发展的战略选择,坚持走出去与引进来相结合。那么就引进来的项目,盐都是如何为它们落地投产保驾护航的?

  答:做好“海”、“绿”文章,关键要落实在高质量的项目上。我办深入贯彻落实盐城市委七届六次全会精神,聚焦“两海两绿”,全力做好“改革”和“服务”两篇文章。为确保全区引进来的项目快速落地投产,我办围绕盐都区“2440”和高新区“2330”改革目标,针对项目审批“一长四多”问题,大力推进区域评估、数字化多图联审、多评合一、多证合一、证照联办、证照分离、告知承诺制等措施,进一步精简各类申报材料,减少审核环节,完善服务方式,打造更加优质高效的创业创新营商环境。目前,企业营业执照、不动产权证、施工许可证“三证照”办理环节由32个减少为18个,精简43.75%;申请材料由148件精简到50件,精简66.22%;办理时限由88个工作日压缩到35个工作日,精简60.23%。为切实提升“两海两绿”项目服务质效,我办专设了“两海两绿”项目服务窗口和项目代办专区,完善区、部门、镇三级项目代办服务队伍体系,提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化的无偿服务,全面为企业早落地、早投产保驾护航。

责编:曾雪琦
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