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江苏省委宣传部 江苏省文明办 主办

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宿迁:高质量绘就乡村振兴时代画卷
2019-09-26 09:39:00  来源:宿迁网  

  “想赚钱,家门口就有生态养殖基地,而且基地规模越做越大、效益越来越好,应聘做工,每月工资至少3000元;说环境,卫生有专人流动保洁,庄台绿化越来越丰富,家家门前还种上花木,建起小花圃;生活越来越方便,不仅水泥路铺到了家门口,村里还建起了党群服务中心、标准化卫生室。”说起如今的农村生活,宿迁市湖滨新区皂河镇闫集村村民许正喜上眉梢,“今非昔比,全变了样,感到很幸福!”

  围绕“农业强、农村美、农民富”,宿迁农业农村部门多年来始终把实施乡村振兴战略作为贯彻落实中央、省委决策部署的重大政治任务和推动宿迁“六增六强”高质量发展的关键举措,对标与全省同步全面建成小康社会硬任务,不断建立健全乡村振兴推进机制和政策体系,着力抓好四项重点任务、实施四项重点工程,并取得阶段性成效。许正如今的幸福生活就是最生动的诠释。

  绿荫红掌建体系——高位组织、系统规划、完善政策

  多管齐下,保障工作推进

  中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。宿迁市委一直把“三农”工作作为一切工作的重要之基来抓,担当作为,不断强化党对乡村振兴工作的领导,压实“四级书记抓乡村振兴”责任,建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、党委农村工作部门统筹落实的工作机制。

  据宿迁市农业农村局相关负责人介绍,宿迁市已专门印发《关于建立市乡村振兴推进工作组织领导体系的通知》,并成立了市乡村振兴推进办公室,下设11个专项指导组,分工推进省十大工程和农房改善工作。此外,今年上半年,市委、市政府先后专题研究乡村振兴工作各16次,对乡村振兴实施意见、实施规划、指标体系、重点工程等重大事项做出具体安排,全力推进落实。

  丰收的喜悦

  在高位组织推进基础上,宿迁市坚持系统思维和问题导向,按照“城乡融合、区域一体、多规融合”理念,编制《宿迁市乡村振兴战略实施规划(2018-2022)》。在明确目标任务、责任分工、工作进度的同时,将乡村分为城市功能区、田园综合区、生态涵养区,分类推进小城镇发展,引导形成1个中心城区+3个县城+18个重点镇+32个特色镇+N个新型社区的“1+3+50+N”城镇体系格局,初步确定874个农村新型社区和特色村庄布点;按照“一镇一特、一村一品”定位,引导乡村差别竞争、特色发展,构建“12338+N”优势农产品空间格局,即打造1个花木产品优势区,发展2个沿湖水产品优势区,建设3个林果产业优势区,构建3个优质食味稻米优势区,培育8个蔬菜产品优势区,分布式布点N个标准化规模养殖业。

  做好“三农”工作,政策保障是关键。结合省乡村振兴十大工程安排,宿迁市明确一批乡村振兴重点行动计划,初步形成“1个实施意见+1个实施规划+N个专项行动计划”的“1+1+N”政策框架体系。2018年,组织实施生态高效农业倍增、农村人居环境整治、乡风文明提升、脱贫攻坚、村集体经济振兴等10余个专项行动计划;2019年,制定出台《落实农业农村优先发展 做好2019年“三农”工作的实施方案》等文件,促进要素优先向农业农村汇集,推动政策优先向农业农村倾斜,乡村振兴重点工作得到重点落实。

  抓关键——统筹推进农房改善、脱贫攻坚、人居环境整治、富民增收

  多措并举,绽放民生幸福

  “新房子是楼房,宽敞明亮,还有个小院子,水、电、气、网全通。社区配套建有幼儿园、公园、卫生室、党群服务中心……”搬进新型社区,一大批农村居民开启了“新生活”。

  花海春曲

  坚持在发展中保障和改善民生,宿迁市积极回应群众诉求,创新举措,统筹推进农房改善、脱贫攻坚、人居环境整治和富民增收等工作,绽放民生幸福。

  把农房改善作为推进乡村振兴的龙头性抓手和标志性工程来抓,宿迁市高点定位抓统筹、突出保障惠民生、强化监管提品质,市级层面先后出台相关文件20余份,明确了从总体目标到年度计划安排、从搬迁到安置、从立项到招标、从建设到配套、从考核奖惩到纪律要求等一系列标准体系,确保群众“搬得出、稳得住、能致富”。

  小康不小康,关键看老乡。紧盯2019年基本完成脱贫攻坚任务目标,宿迁市突出产业扶贫、村集体经济发展、重点地区深度攻坚、创新健康扶贫方式以及落实兜底政策等举措,纵深推进精准扶贫系列行动,取得了阶段性成果。2018年,累计脱贫10.94万户、41.75万人,150个省定经济薄弱村脱贫达标,低收入人口发生率从15.1%下降到5.1%。今年一季度,全市低收入农户人均可支配收入2588元,同比增长21.7%,高出全省平均水平175元;38个未脱贫省定经济薄弱村村均收入3.37万元,是去年同期的5.5倍。

  农村新型社区

  结合市情乡情民情,宿迁市创新开展农村公共空间治理,注重与人居环境整治、村集体经济发展、农房改善多维度融合,明确整治重点,量化指标任务和整治标准,清理违规合同,收回被侵占土地;在全省率先开展农村环卫作业市场化改革,农村生活垃圾收运率达96.4%;累计建成村居污水处理设施537个;全市农村新建二类以上标准公厕348座,新完成户厕改造5400户,无害化卫生户厕覆盖率达92.6%;顺利实施10个省级特色田园乡村建设试点,建成美丽宜居村庄136个,镇村风貌有效提升。

  “在农村公共空间治理过程中,我们还按照边治理边开发的原则,引导村居统筹规划、整合利用好公共资源。”据宿迁市农业农村局相关负责人介绍,该局将把促进农民增收和改善农村公共服务水平作为重中之重,扎实推进农民收入新增万元计划,办好民生实事工程,优化公共服务供给。

  强基础——加快实施乡村振兴“四项工程”

  多方共建,激活发展动力

  产业振兴是乡村振兴的物质基础。宿迁市持续加快实施农业高质量发展工程,深化农业供给侧结构性改革,聚力培育六大百亿级产业。启动生态高效农业倍增计划,大力开展农业招商引资,攻坚农业重大项目建设,着力打造优质稻米、标准化果蔬、园艺型花木、农牧循环型生猪、精深加工型肉禽、生态河蟹六大百亿级产业;持续提升产业发展质态,围绕做大做强、做精做优、做特做深,大力推进主体转型、园区升级,累计创成省级农业龙头企业46家、省级示范家庭农场132家,并加速发展“互联网+”“旅游+”新业态,“一村一品一店”模式在全省推广;全面强化品牌科技支撑,正式发布“宿有千香”农产品区域公用品牌,初步建立“区域公共品牌标识+企业产品商标”运营推广机制,建成上海市蔬菜主供应基地5个,年销量达10万吨,推动现代农业稳步发展。

  统一植保育粮种

  值得一提的是,加快实施农业高质量发展工程,只是宿迁市务实推进的乡村振兴“四项工程”之一。加快实施乡村治理能力提升工程,坚持以自治为基础、法治为根本、德治为先导,切实加强乡风文明建设,加快乡村治理体系和治理能力现代化;加快实施农村改革创新工程,按照“确权、赋能、搞活”的思路,以农村土地制度改革为主线,进一步盘活农村生产资源要素,放活农村集体产权权能,增添乡村振兴发展动力;加快实施乡村组织体系建设工程。认真落实农村基层党建“六强六过硬”要求,针对农村发展面临的新情况新问题,特别是人才振兴、组织振兴的“短板”,抓基层、打基础、固基本,为推动乡村振兴提供坚强组织保证。

  乡村振兴四项工程建设效果如何?数据会说话。以加快实施农村改革创新工程为例,宿迁市深入推进农村土地“三权分置”。全面推进农村承包地经营权放活,探索土地流转、土地入股、土地托管等多种放活形式,累计放活292.4万亩,建成村级土地股份合作社635家,土地入股46.2万亩。

  百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。全市农业农村部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中央、省、市推进乡村振兴的各项部署,落实“六增六强”高质量发展要求,对标全面建成小康社会“三农”必须完成的硬任务,抓重点、补短板、强基础,绘就乡村振兴时代画卷。(记者 高云龙 刘雪)

责编:杨梦媛
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