图为白洋湾街道长青社区居民自制白露酒 陈媛媛摄

92.58分！9月1日，在姑苏区增强“六项能力”打造“美好社区”全面推进社区治理和服务创新工作会议上，苏州市民政局与姑苏区委、区政府联合发布2020年上半年姑苏区美好社区“美好指数”，测量结果相比去年上半年、下半年，分别提高了6.58分、1.58分。

美好社区建设，是姑苏区目前唯一保留的社区评比奖项。“面对苏州市委、市政府对姑苏区提出的最新工作要求，我们深刻认识到，没有优质公共资源、便捷社区服务和优美生活环境，就不能吸引人才集聚、项目落地。”苏州市委常委、姑苏区委书记黄爱军表示，建设美好社区，让居民生活更加整洁一点、有趣一点、便利一点、温馨一点、安全一点，是该区推进城市治理的一项重要工作，更是其实现新双轮驱动发展格局、打造历史文化名城“硬核”的基础保障。姑苏区将聚力推动这项工作，将古城姑苏建设成“美丽幸福新天堂”。

73个主客观指标量化社区美好生活

作为全国唯一的国家历史文化名城保护区，姑苏区既是苏州的中心城区也是老城区。85.1平方公里土地，拥有常住人口110.7万，流动人口超过三分之一，面临着人口结构“穷老外”（困难群众、老年人、外来人口）、社会治理“老大难”（基础设施老、服务压力大、基层治理难）的困境。

现实困境，既是千年古城“白发苏州”的成长烦恼，也是焕发姑苏“青春容颜”的必答考卷。正视短板弱项、直面问题挑战，姑苏区近年来不断推进基层社会治理创新工作，在成功创建全国社区治理和服务创新实验区基础上，去年又深入开展“美好社区”创建，每半年发布一次“美好社区美好指数”。

社区美好不美好，该如何评定？能否通过数字量化？应用哪些指标衡量？姑苏区邀请相关部门、权威专家、居民代表等进行反复研讨、论证、推翻、调整，最终建构起《美好社区创建活动评估指标体系》。指标体系围绕“整洁一点”“有趣一点”“便利一点”“温馨一点”“安全一点”的居民诉求，通过“部门评价+居民评价”“客观指标+主观指标”和“统计数据+问卷调查”三个“双重评价”的综合指标体系，一方面依托部门,结合测评指标形成客观指数，另一方面立足居民感知，结合问卷调查形成主观评价，让美好社区创建成效得以综合体现。

今年，姑苏区再次对评估指数进行优化和调整，将评估指数主观指标从38个细化到51个，客观指标从15个细化到22个。值得注意的是，从最终得分看，今年客观指标得分为92.05分，主观指标得分为93.10分，这是指数发布以来主观指标得分首次高于客观指标,意味着姑苏区居民的获得感、幸福感、安全感、认同感更加强烈了。

五个“一点”看得见摸得着

9月10日，走进姑苏区双塔街道里河社区，72岁的社区居民程金生正与社区越剧团一起排练，准备下一场社区演出。“小区里有不少文艺爱好者，社区就为我们提供活动场地，组织我们在社区内外演出，培养出不少就在身边的‘草根’文艺团队。”热爱戏曲的程金生也加入进来，结交了很多志同道合的朋友，平日一起排练、演出，感觉到生活乐趣无穷。在程金生看来，美好社区就该是这般模样。

“提高的分数，体现到实际生活中，确实是我们看得见、摸得着、享受得到的。”这次社区治理和服务创新工作会议上，来自白洋湾街道的居民代表蔡凤金受聘加入姑苏区社区治理“居民顾问团”。“我看到，今年美好指数中‘便利一点’分数从83.64分提高到93.20分，进步很大。”蔡凤金联想到自己社区，为了便利“上班族”办事，社区试点了“姑苏八点伴”，服务和活动时间延长到晚上8点，实实在在方便了他们。

姑苏区美好社区从整洁一点、有趣一点、便利一点、温馨一点、安全一点五个维度出发，直观反映、量化民生诉求。经过近两年时间的建设，这五个“一点”逐渐照进现实，成为居民们“有感而发”的切身体会。

姑苏区苏锦街道谈埂上1幢为1992年建成的6层楼房，住户多以老年人为主，楼道内外基础设施破损、老化问题严重，居民经常到社区诉苦。为了解决谈埂上的老问题，让居民生活更加温馨一点，苏锦街道第四网格化联动工作站在实地查勘后决定启用民生小事应急经费，通过链接资源库中水电施工单位和物业单位，帮助谈埂上1幢安装了18盏楼道灯，并对楼房周边道路坑洼进行了修补，如今居民晚归再也不用打手电筒了。

更加安全一点，是老年居民幸福生活的迫切需求。近日，金阊街道三元四村社区网格员汪立欣接到一个紧急求助电话，求助人来阿姨的老伴在家中滑倒起不来，汪立欣立马赶到一起帮着扶起了老人。这次事件后，街道还通过适老化改造为的来阿姨一家安装了安全扶手。

探索社区治理和服务创新“姑苏样本”

“深入开展社区治理和服务创新，让全区168个社区的治理水平和服务能力有了显著提升。这其中，具有姑苏特色的星级‘美好社区’创建工作起到了重要推动作用。”姑苏区委副书记、区长徐刚介绍，近年来姑苏区先后获得全国和谐社区建设示范城区、全国社区治理和服务创新实验区、江苏省“平安区”六连冠等荣誉。目前，姑苏区已将美好社区创建列入全区社区治理和服务创新“三大工程”中“提优典范工程”的重要内容，往更深、更广层面推进。

“苏州姑苏区星级美好社区创建方案和评价指标体系，其方案是系统的，评价指标体系是完整的，结果是美好的。”华中师范大学政治学研究院教授、博士生导师陈伟东认为，从2019年上半年和下半年指数变化的情况看，姑苏区美好社区创建活动是成功的，评价指标体系是可行的，为解决社区治理和服务创新实验区面临的难题提供了姑苏方案和现成经验。

“五个‘一点’代表五个维度，涵盖了居民工作生活的方方面面，将其细化量化实化，三级指标让群众看得见摸得着接地气。”在民政部政策研究中心科研处处长兼社会调查中心主任王有华看来，姑苏区美好社区美好指数体系是站在人民的立场定位和设计的，充分体现了以人民为中心的思想和新的发展理念，符合国家对江苏建设的指示要求，也契合苏州市委关于现代国际大都市、美丽幸福新天堂的新定位。“近年来，苏州姑苏区探索形成的好经验、好做法在全省乃至全国都有借鉴意义，希望姑苏区在今后的工作中能够发挥示范引领作用，为全国其他地区提供参照样板，让居民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。”王有华说。

本报记者 陈雨薇

本报通讯员 何其玮