今年，南通市为民办实事项目定下加装多层住宅50台电梯的目标，又相继推出加装电梯的实施办法以及补贴实施细则。今年多方政策加持，老旧小区居民加装电梯热情高涨。目前，老小区加装电梯进展如何？补贴政策落实到何种程度？记者为此展开调查。

老楼老人居多 装梯变为“刚需”

2日，记者探访崇川区和平桥街道百花社区百花苑57幢3单元加装电梯的进展。电梯外部钢结构已吊装完毕，工人正在进行电梯连廊钢结构焊接。

据了解，该单元共12户，几乎每家有老人。606室牵头业主杨女士今年2月份开始准备材料进行加装电梯申请，6月份拿到建设工程规划许可证后，电梯公司进场施工。“我们对电梯外观不断进行改进，要确保建得好、建得漂亮。”电梯公司负责人告诉记者，这台电梯共需46万元，由全体业主自主筹资建设，电梯公司负责协助审批申报、管网迁移和电梯建设。

据百花社区公共服务中心副主任奚祥介绍，百花辖区内已建成投入使用2台电梯，分别位于百花苑36幢和37幢。老楼内老人居多，其中37幢1单元参与加装电梯的10户中年龄最大的已经91岁，有的老年夫妻二人都腿脚不便，大部分业主对电梯的需求很大。

“百花社区辖区内常住人口9200人，60周岁以上的老年人1600人，占总人数的17.39%；65周岁以上的老年人1183人，占总人数的12.86%；80周岁以上153人，占总人数的1.66%。这些老人大多居住在老楼内，加装电梯成了现实需求。”百花社区党委副书记徐佩佩说。

支持政策出台 居民热情满满

今年5月，南通市出台《南通市市区既有多层住宅加装电梯实施办法(试行)》，规范加装电梯原则、适用范围及相关程序等。6月30日，市住房公积金管理中心发布《关于提取住房公积金支付既有多层住宅加装电梯个人分摊费用的通知》，7月1日起出资加装电梯的建设者可提取本人及其直系亲属（包括配偶、子女、父母）住房公积金用于支付加装电梯个人分摊费用。7月5日，市住建局与市财政局联合印发《南通市市区既有多层住宅加装电梯财政补贴实施细则（试行）》，明确补贴申请具体事项，并于8月15日起施行。

加装电梯的补贴标准按楼层数予以每台电梯定额补贴。其中，住宅楼为七层及七层以上20万元/台、六层18万元/台、五层16万元/台、四层14万元/台。崇川区范围内的既有多层住宅加装电梯财政补贴资金由市、区财政各承担50%。“补贴政策出来后，我们社区居民的装梯热情高涨，光百花苑五区就有13个单元在准备审批材料。”奚祥说。

部分装梯成功的业主对补贴申报也比较积极。百花苑37幢1单元的业主们已准备好补贴申请材料。上周，牵头业主何松已将材料复印，正组织每户签字，准备送至街道。位于市区新桃园3号楼3单元的加装电梯于2020年1月20日成功通过验收，作为崇川区第一台建成的电梯，牵头业主徐锦林第一时间向街道提交了补贴申请材料。“这台电梯的补贴申请材料已通过初审，目前在核实阶段。经确认后，最终由区财政局将补贴金额拨付至街道进行发放。”崇川区住建局物管科科长朱卫国说。

难题层出不穷 政策还在不断完善

2019年5月，南通市出台《南通市市区既有多层住宅加装电梯指导意见（试行）》，让居民加装电梯有法可依。今年，南通市相继推出加装电梯新政策，一定程度上缓解了部分问题，但补贴分配难、管网铺设改造难等问题依然存在。

部分基层工作人员深刻体会到装梯补贴是把“双刃剑”。补贴金额有益于民，但自主协商补贴分配方案则是业主们的又一次“较量”。“部分业主装梯之前只商议过电梯出资比例，未曾涉及补贴，甚至未得到一楼业主签字同意。在协商补贴分配方案时，一楼业主依旧不愿签字，申请补贴十分困难。”奚祥告诉记者，业主利益诉求不同，社区与相关单位一直尽职协商协调，尽力维护所有业主利益。

昨天，记者从市住建局物管处了解到，市区已建成11台加装电梯，11台正在建设中，还有11台在报批中。“加装电梯的工作今年才刚‘全面开花’，我们还在不断探索中。出台的实施办法和补贴实施细则处于试行阶段，一年后我们还会针对发现的问题进行修订，不断提升老小区的装梯速度。”市住建局物管处处长周海云说。

（记者李慧 蒋娇娇）