编者按 基层治理是国家治理的基石。近年来，淮安深入贯彻落实各级关于推进基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，坚持党建引领，聚焦民心所向，积极探索基层治理新思路、新举措、新路径，着力推动基层治理理念、机制、方式、能力现代化，基层治理体系不断完善，治理格局不断优化，群众满意度不断提升。

■融媒体记者 叶 列

通 讯 员 徐 俊 姚 军

徐亚洲

本报讯 “自从社区管理小区以来，我们这里一天一个样。”“有了党组织就是不一样。”近日，在淮安市清江浦区康城明珠小区，居民对小区的变化赞不绝口。康城明珠小区的转变正是清江浦区探索实施党建引领“社区管小区”的生动写照。

近年来，该区创造性落实“把支部建在连上”的组织原则，探索把支部建在小区，推行“社区管小区”治理模式，精准把控治理重点、痛点，清晰明确管理职责，科学健全管理体系，以组织“绣花针”穿起治理“千条线”，走出一条基层社区治理的新路径。

明确“谁来管”，探索分类治理路径。对新建小区和无物管小区，由镇街、社区党委领导下的物业公司先行介入，建立物业项目部党支部，做到所有物业企业党组织全覆盖。对有物业管理但存在突出矛盾的小区，强化街道、社区党组织领导，选派社区党组织书记兼任小区党支部书记，实现29个问题物业小区平稳过渡。对现有的市场化物业公司管理小区，采取结对共建等措施，加强对物业工作的指导管理。

破解“怎么管”，健全治理运行机制。明确小区党组织隶属于社区党委，在小区享有决策权、监督权、评议权等，推动81个社区建立党委领导下的社区、物业企业、楼委会等多方参与的议事决策机制，构建“横到边、纵到底”的责任体系。激活“五治联动”活力，构建立体化、多层次的基层治理格局。

确保“管得好”，优化组织保障体系。常态化开展以“联社区促稳定、联项目促发展、联企业促服务”活动，建立健全社区36项为民服务清单，推进“红色代办”服务，纵向建立区、街道、社区三级联动机制，把“社区管小区”工作纳入年度考核，横向建立职能部门定期会商机制。