22日凌晨一点，像往常一样，南通开发区环卫处的八台扫洗车开上高架作业，两辆保洁作业车巡检、清理隔离栏内杂物，忙碌的一天保洁工作由此拉开帷幕。

据南通开发区综合执法局负责人介绍，该区环卫处为全民所有制企业，主要从事全区环境卫生管理、生活垃圾清运及道路保洁、公厕管理等环卫有偿服务。该区环卫处以往实行“收支两条线”，资金来源单一，缺乏活力，甚至影响环卫保洁工作。2018年5月1日，开发区环卫处划归开发区综合执法局管理后第二年5月，环卫处开始改革，以“科学合理、高效创新”为管理体制改革突破口，以“建立市场化、专业化、产业化的环卫营运机制”为目标，形成“政府购买服务收入、垃圾处置费收入和有偿服务收入相结合的多元化收入结构”，建立健全适应市场和事业发展的管理机制，优化人员结构，最大限度调动人员工作积极性，大力提高机械化专业水平，降低工作人员劳动强度，提高劳动效率。

根据江苏省环卫作业定额标准测算，开发区环卫处此前人员配置严重不足，而改革以后新增人员近400人。2019年至2020年，斥资4000多万元添置更换大中小型环卫设备，目前拥有各类设备近200台，今年环卫处总产值预计达到9000多万元。

过去，开发区环卫处承担区内保洁、清运任务。改革后，开发区环卫处开始面向社会、走向市场。目前，开发区环卫处除开发区外还承担市区高架、通创区、原苏通园区道路、绿化、部分河道保洁任务，总面积达4199万平方米，另外还负责开发区公厕日常保洁管理。开发区环卫处还建有一座建筑垃圾资源处置中心及生活垃圾分拣中心，目前已在试运行。明年拟将一般工业固废收集处置纳入管理。

“此次转型改革让开发区环卫处彻底摆脱吃‘大锅饭’的状态，提高了职工的工作积极性，拓展了市场。”开发区环卫处处长镇典告诉记者。开发区环卫处的改革转型，解决了配置不足、体制不顺、市场化程度低和考核体制尚未建立等问题。今后开发区环卫处还将对区内所有垃圾、一般工业固废实行闭环化管理，全方位保洁、管养，创建“大环卫大物业”新模式。